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多式聯運一單制、一箱制現代綜合交通運輸體系

多式聯運一單制、一箱制現代綜合交通運輸體系

交通運輸部會同商務部、海關總署、國家金融監督管理總局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司印發《關于加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展的意見》（簡稱《意見》），進一步推進多式聯運高質量發展，推動交通物流提質增效升級，更好服務支撐實現“物暢其流”。

多式聯運“一單制”“一箱制”是構建現代綜合交通運輸體系的必然要求。《意見》明確，將力爭通過3—5年的努力，實現“一單制”“一箱制”法規制度體系進一步完善，多式聯運信息加快開放共享，多式聯運單證服務功能深化拓展，多式聯運龍頭骨干企業不斷發展壯大，托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險、多式聯運經營人全程負責的“一單制”服務模式和集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務模式加快推廣，全面提升綜合運輸服務質量和效率，更好服務構建新發展格局。

聚焦當前制約多式聯運“一單制”“一箱制”發展的突出問題，《意見》部署了六個方面共15項重點工作：一是推進多式聯運信息互聯共享，加快多式聯運數據開放，支持多式聯運信息集成服務發展，推廣應用標準化多式聯運電子運單。二是推進國際多式聯運單證應用創新，加快國際多式聯運提單推廣應用，推動國際多式聯運電子提單發展。三是拓展多式聯運“一單制”服務功能，探索賦予多式聯運單證物權憑證功能，探索發展多式聯運“一單制”金融保險服務，優化多式聯運“一單制”通關監管。四是健全多式聯運“一箱制”服務體系，完善“中途不換箱”合作機制，優化“全程不開箱”流程管理，提升“一箱到底”服務能力。五是大力培育多式聯運經營人，鼓勵骨干企業向多式聯運經營人轉型，引導多式聯運相關企業加強協同協作。六是完善多式聯運標準規則，健全多式聯運“一單制”標準，推進多式聯運服務規則銜接。

根據《意見》，各級交通運輸、商務、海關、金融監管、鐵路、民航、郵政等部門和單位要加強工作協同，完善工作機制，強化風險管控，及時研究解決“一單制”“一箱制”發展的制度、政策和技術問題。鼓勵各地因地制宜組織開展多式聯運“一單制”“一箱制”試點，對于符合試點要求，創新性強、示范突出的項目，將按程序納入交通強國建設試點。