累積規則在RCEP原產地證書簽證中的應用

 累積規則在RCEP原產地證書簽證中的應用

累積規則的定義

累積規則一直是自貿協定中的一項重要補充規則，在《區域全面經濟伙伴關系協定》（以下簡稱“RCEP”）中的相應描述是：“符合第三章第二條（原產貨物）規定的原產地要求且在另一締約方用作生產另一貨物或材料的材料，應當視為原產于對制成品或材料進行加工或處理的締約方。”同時，RCEP還考慮在審議后“將累積的適用范圍擴大到各締約方內的所有生產和貨物增值”。

可以看到，RCEP將累積規則的使用范圍擴大到了全部15個成員國，對于生產鏈條較長的出口產品生產企業而言，有利于實現生產資源的優化配置和靈活協調，以便促進區域內貿易自由發展。另外，企業還可通過調整區域內的生產分工來調整最終產品的原產國，以達到享受最優惠協定稅率的目的，加強了產業協調的靈活性。

累積規則的具體應用

《中華人民共和國海關〈區域全面經濟伙伴關系協定〉項下進出口貨物原產地管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第六條規定，在一成員方獲得或者生產的原產貨物或者原產材料，在另一成員方用于生產時，應當視為另一成員方的原產材料。

實踐案例

2022年1月，H企業向Y海關咨詢，該企業生產的三文魚無骨切身是出口日本的，在RCEP實施后，日本客戶想要該出口商申請RCEP原產地證明，以用于關稅減免，但其使用的三文魚原材料為進口的，企業不知道能否申請RCEP原產地證書。

經查詢產品特定原產地規則，Y海關關員發現，該企業生產的三文魚無骨切身，既不滿足RCEP原產地規則中的章改變，又不滿足區域價值成分不低于40%的實質性改變標準。后經過向企業進一步了解產品的原材料構成以及加工工序等生產情況，海關發現其產品原材料進口自同為RCEP成員國的新西蘭，適用累積規則，可以申請RCEP原產地證明，在申報RCEP原產地證明時，原產地標準一欄須申報為“PE ACU”。

要點分析

以案例中H企業生產的三文魚切身（出口HS編碼為0304890090）為例，其原材料為自新西蘭進口的冷凍三文魚（進口HS編碼為0303899090）。查詢RCEP產品特定原產地規則發現，該產品的特定原產地規則為“章改變或區域價值成分40”。該產品并不滿足以上兩種情況，若其生產使用的原材料不是從RCEP成員國進口，則無法獲得中國原產資格，不能申請RCEP原產地證。在案例中，原材料冷凍三文魚為新西蘭原產，且最終出口產品不在出口日本的《特別貨物清單》內，則可以應用累積規則，將新西蘭原產的三文魚視為原產材料，即滿足《辦法》第三條第二款：在一成員方完全使用原產材料生產，具備RCEP項下原產資格，原產地標準為“PE”；由于貨物獲得RCEP項下原產資格使用了累積規則條款，還應在填寫上述標準的基礎上增加填寫“ACU”；因此，在申報RCEP原產地證時，原產地標準一欄應申報為“PE ACU”。

另外，《辦法》第十四條規定，列入進口成員方《特別貨物清單》的貨物，其他成員方生產的材料一律視為非原產材料，因此在使用累積規則前，需要先確認產品是否被列入進口成員方的《特別貨物清單》。

案例啟示

我國原產的產品在進入與我國簽署自由貿易協定的國家或地區時，進口商均可通過提交原產地證書獲得關稅優惠。在判定原產資格時，不僅在我國完全獲得或者生產或我國完全使用原產材料生產的產品屬于中國原產，使用非原產材料生產，但符合貨物特定原產地規則規定的稅則歸類改變、區域價值成分、制造加工工序或者其他要求的產品，也能判定為中國原產。

RCEP作為目前全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定，累積規則的應用也會越來越普遍，建議企業吃透用好原產地累積規則，高質量利用RCEP，不斷增強產品的國際市場競爭力。